揪出“造霾”企業！

從2016年末到2017年初，一場“跨年霾”席卷大半個中國。

當一個個“跨年霾”段子刷爆微博微信時，有一群人卻在為盡可能減輕霧霾而默默貢獻著自己的力量。他們，就是環保部的10個督查組！

“哪里霧霾嚴重，我們就去哪里”、“別人是躲著霧霾逃，我們是追著霧霾跑”。對于環保督查組人員來說，這些雖然只是玩笑話，但是，也是真實的工作寫照。

2016年12月28日，《每日經濟新聞》記者有幸受邀跟隨環保部督查組做督查現場報道。12月30日一大早，記者奔赴河北衡水市與環保部派出的第二督查組會合，跟隨督查組對衡水市、滄州市進行空氣重污染應急預案措施落實情況督查。

督查組是怎么督查的？哪些企業容易受到“光顧”？督查組是否會面臨地方的壓力或企業的刁難……從2016年12月30日到2017年1月3日，《每日經濟新聞》記者跟隨督查組一一見證，并為您深度揭秘。

“秘密武器”上陣：督查哪個企業要看它

時間：2016年12月30日至2017年1月3日

根據環保部通報，2016年12月29日至2017年1月5日的重污染天氣過程仍將持續。截至1月2日，京津冀及周邊地區共62個城市啟動黃色及以上預警。

對于這場持續時間較長的跨年霧霾，環保部專門派出了10個督查組，對石家莊、保定、濟南、德州、鄭州、衡水等18個地市重污染天氣應對情況進行督查。

《每日經濟新聞》記者跟隨的是第二督查組，主要督查地區是河北省衡水市和河北省滄州市。

12月31日早晨8點半，督查組一行兩輛車準點出發。因為前一天晚上記者并沒有拿到第二天的行程安排，于是詢問坐在旁邊的地方環保局的負責人：今天要去哪里督查，具體檢查哪些企業？有點意外的是，該負責人回答，此前他們也沒有行程表，具體情況他們也不知道，聽從督查組的安排。

對于一個地級市而言，大、小企業數量一般有幾千家，在有限的幾天督查期間，督查組不可能每家企業都檢查一遍，那么，到底如何確定檢查哪些企業、不檢查哪些企業呢？大企業一般排放量大，但是，環保設施運行較好，小企業雖然排放量小但違規排放則比較常見。記者不禁心中犯疑。

大概行駛了1個多小時后，車輛停在了一家大門緊閉的企業廠區外，督查組在出示工作證件后進了廠區，詢問工作人員生產車間所在位置，直奔生產車間檢查。檢查完企業是否存在落實措施不力、違規生產，并在現場詳細詢問企業負責人相關生產情況，未發現相關違規生產問題后，督查組不做停留，繼續驅車奔赴下一個企業。

值得注意的是，在每次督查完一片區域的企業后，督查組的負責人都會打開手機上一個帶網格和企業標注的地圖，然后迅速趕往另一片區域做現場檢查。記者了解到，這一看似普通的地圖導航軟件，正是指引督查組快找出污染排放問題的“秘密武器”。

據了解，環保部通過衛星遙感大數據分析系統，對京津冀及周邊區域按照10公里*10公里進行網格劃分，在重污染天氣應對期間，針對被督查城市每天抽取5個污染重的網格，對該5個網格內的涉及企業進行精準執法。

督查組介紹，環保部是前一天晚上發送網格信息，督查組第二天對污染重的網格內企業進行逐一排查，污染重的網格一般也是排放量較大的區域，這樣檢查更有針對性，可以更精準地去找出問題。

實際情況是，記者在跟隨督查組現場檢查的過程中，時常都能夠針對性地找出區域內的違規排放企業。

督查“紅臉、出汗”：地方感慨不留面子

時間：2016年12月30日、31日

記者現場感受到，“紅臉”、“出汗”成為此次督查過程中較為常見的情景。

12月30日，督查組在一家規模較大的保溫材料生產企業做現場檢查時，該企業負責人見面說的話就是：我們已經停產了。

督查組立馬反問：怎么證明？拿出你們的生產記錄來看看。此話一出，似乎也有點令企業感到意外。隨后，企業負責人讓員工取來了產品入庫記錄。在檢查入庫記錄時，督查組發現時間不連續，中間有一個月沒有任何記錄，對此，督查組向企業負責人提出了疑問。

在企業核實入庫記錄的同時，督查組問隨行的當地主管部門的負責人：這家企業你們此前來檢查過沒有，有沒有按要求停產？你們是什么時候發的預警通知，通知里面有什么要求？

一位當地政府主管部門負責人在回答督查組的提問后，企業也拿回了此前未出示的產品入庫記錄。盡管未從產品入庫記錄上發現明顯的問題，但對于這一“小插曲”督查組似乎并不完全放心。督查組進一步要求企業提供近幾個月的用電記錄。

雖然未發現該企業有違規生產的跡象，但是，在走出該企業廠區的時候，當地環保系統一位負責人感慨，在對企業進行檢查執法過程中，地方環保部門雖然也會對違法問題進行處罰、追責，但是，不會這么嚴厲，督查組則是根本不給企業留面子。而且，地方環保部門也很擔心督查出問題，會有很大壓力。

由于此次督查正值元旦國家法定節假日，但是，督查組對于地方環保部門在反饋問題情況的要求上并沒有絲毫放松，對于督查過程中發現的每一個有違規嫌疑的企業，都要求當地環保執法人員進行核實、復查，并要求當天向督查組反饋核實和處理情況。

比較典型的是，12月31日下午5點，督查組在返程途中看到路邊有煙囪冒黑煙，當即檢查發現黑煙來源于一個居民區供暖的小鍋爐，由于價格原因，工人私自將蘭炭鍋爐改燒燃煤，導致出現大量黑煙。了解事實情況后，督查組立即要求主管該地區的環保系統負責人到場查處，并于當晚給督查組匯報處理結果。

一位地方環保局的副局長告訴《每日經濟新聞》記者，轄區內大企業基本上按照要求停產或限產了，大企業也不敢公然違反重污染應急要求，但是，對于一些小企業確實不放心，心里沒底，只能加大巡查，已經一個月沒有休息了。

復產抓住“現行”：企業責任人被拘留

時間：2016年12月31日~2017年1月1日

“企業現在有沒有在生產？”“什么時候停產的？”這兩個問題幾乎成了督查組進入企業檢查時的開場白，在詢問幾個問題，大致了解企業生產情況后，督查組進入企業后去的目的地無一例外都是生產車間。

2016年12月31日，在德興車業有限公司檢查時，企業對于督查組的突然到來似乎并沒有準備，該企業一位工作人員試圖把督查組領到辦公室介紹情況，督查組沒有去辦公室而是堅持要求去生產車間。

在一個大門緊鎖的生產車間外，督查組通過窗戶看到里面并沒有工人在作業，督查組要求將生產車間的門打開，該企業工作人員猶豫了一下后，隨即打電話讓車間里面的人把門打開。

記者跟隨督查組進入車間看到，雖然偌大的車間并沒有看到工人在從事生產活動，但是，在車間旁邊的一個不大的房間內，卻擠了十幾個穿著工作服的工人，對于這些工人到底擠在這個房間干什么？該企業沒能給出確切的答復。

督查組立即要求當地環保部門核查企業的生產情況，該企業因違反當地政府下達的停產整治決定，擅自恢復生產，企業責任人被行政拘留。

新年，督查組來到一家從事合金生產的企業，該企業負責人稱，在地方重污染天氣應急要求之前，企業早在2016年11月份就已正式停產了。

但是，督查組在企業生產車間看到一個敞開的蓄水池里熱氣騰騰，督查組詢問，停產了為什么池子里面還有熱氣？企業負責人立馬解釋，這些熱氣是企業給周邊的居民供暖造成的。

不過，企業的解釋并沒有說服督查組，反而使督查組更加懷疑企業在故意掩蓋一些問題。隨后，督查組一位專家爬上了鍋爐旁邊的階梯，伸出一只手放在已經?；鸬腻仩t上方，該專家告訴督查組，上方還是熱的，應該停產時間不久，正常情況下停產一天以上就不會有熱度了，現在還能明顯感覺到溫度，很有可能是今天早上才停產。

緊接著，督查組在鍋爐旁邊發現了一些生產留下來的廢渣，把手放在了廢渣的上方，同樣能夠明顯感覺到散發出來的熱氣。在這些證據面前，企業負責人仍然堅稱早已停產，不存在違反應急響應要求偷偷生產的問題。

為此，督查組要求查閱企業用電記錄，在事實面前，企業承認違規開工生產的事實，督查組立即責成當地環保部門對企業違規生產問題進行處理，并要求地方環保部門對這類企業加大巡查力度。

截至1月4日記者返回北京時，督查組仍在一線為減輕霧霾而不?！氨甲摺?。

揭秘1：開場白怎么說？

“企業現在有沒有在生產？”“什么時候停產的？”這兩個問題幾乎成了督查組進入企業檢查時的開場白。

揭秘2：結束后怎么做？

每次督查完一片區域的企業后，督查組負責人都會打開手機上一個帶網格和企業標注的地圖，這就是指引督查組找出污染排放問題的“秘密武器”。

揭秘3：有嫌疑怎么辦？

督查組對于督查過程中發現的每一個有違規嫌疑的企業，都要求當地環保執法人員進行核實、復查，并要求當天向督查組反饋核實和處理情況。（來源：每日經濟新聞 記者 李彪）